Theo đơn trình bày của ông Hoàng Minh Bính (Hộ khẩu thường trú tại: Xã Cẩm Hưng, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh), ông Đỗ Xuân Phùng thôn 13 xã Cẩm Hưng kiện đòi 3m đất được UBND huyện Cẩm Xuyên cấp giấy CNQSD đất chồng lên đất nhà ông và có nguy cơ bị chính quyền cưỡng chế tháo dỡ nhà cửa để lấy đất trả cho ông Phùng. Do đang tranh chấp chưa giai quyết xong nên đến ngày 3/10/2005 phòng Tài nguyên và Môi trường thông báo tạm thu hồi giấy CNQSD đất (bìa đỏ) của ông Hoàng Minh Bính được cấp ngày 23/3/2005.

Cụ thể sự việc như sau: năm 1993, gia đình ông được hợp tác xã (HTX) Liên Sơn đồng ý cấp đất theo hồ sơ quy hoạch dân cư vùng Tây Hói Dài, thuộc lô số 9. Sau khi được cấp đất gia đình ông Bính đã xây nhà ở, năm 1995 được UBND xã Cẩm Hưng đồng ý bán cho lô đất này (có bút tích của Chủ tịch UBND xã thời bấy giờ) tiền sử dụng đất đã được đưa vào ngân sách xã, có viết phiếu chi đầy đủ tiền sử dụng đất.

Ông Hoàng Minh Bính lật lại các văn bản đã được giải quyết trước đây.

Năm 2004, gia đình ông Bính được UBND xã bán thêm cho 4 mét chiều dài bám theo đường QL 1A liền với thửa đất đang sử dụng và đã nộp đủ tiền theo quy định. Ngày 23/3/2005 gia đình ông Bính được UBND huyện Cẩm Xuyên cấp giấy CNQSD đất số: AB 920086, với diện tích 280m2 tại vùng quy hoạch khu dân cư Tây Hói Dài. Năm 1994, ông Bính làm nhà ở kiên cố, đến năm 1997, ông xây dựng thêm nhà bếp thì xẩy ra tranh chấp với hộ ông Đỗ Xuân Phùng.

Điều đáng nói ở đây là sau khi gia đình ông Phùng được UBND huyện Cẩm Xuyên cấp giấy CNQSD đất biến tướng của lô số 8: từ 200m2 thành 260m2, chồng lên thửa đất lô số 9 là đất của ông Bính, dựa vào giấy CNQSD đất, tạo điều kiện cho ông Phùng làm căn cứ đòi 3m đất liền kề với nhà ông Bính và bắt ông Bính phải dỡ nhà trả đất cho ông.

Vùng đất Tây Hói Dài xã Cẩm Hưng được HTX Liên Sơn, UBND xã Cẩm Hưng đề nghị và được UBND huyện Cẩm Xuyên duyệt quy hoạch khu dân cư vào ngày 15/7/1993, trong đó dãy 1 giáp quốc lộ 1A có 9 lô, mỗi lô có diện tích 200m2 (dài 20m x rộng 10m). Hộ ông Đỗ Xuân Phùng đã làm đơn xin cấp đất ngày 22/4/1993 ngày 6/8/1993 được UBND xã đồng ý cấp đất theo quy hoạch dãy 1, ngày 30/12/1993 được UBND huyện quyết định giao đất làm nhà ở (bìa xanh) cho hộ ông Đỗ Xuân Phùng có ghi diện tích 260m2 (13m x 20m). Nhưng tại hồ sơ theo dõi cấp quyết định (bìa xanh) lưu tại phòng Tài nguyên Môi trường thì các hộ được cấp dãy 1 vùng quy hoạch sân bóng (Tây Hói Dài) có diện tích 200m2. Trong đó có hộ ông Đỗ Xuân Phùng cũng có diện tích được cấp là 200m2.

Căn cứ luật đất đai năm 2003, Luật đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014/ Thông tư số 24/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014, các tài liệu hồ sơ chứng cứ thì nguồn gốc đất, cũng như quá trình sử dụng tại các thửa đất giữa các hộ thể hiện: HTX Liên Sơn thuộc xã Cẩm Hưng thống nhất cấp cho ông Bính lô đất số 9 và ông Bính cũng đã sử dụng lô đất này từ năm 1993, trước khi có quy hoạch của huyện.

Tại báo cáo số 05/BC-ĐTT ngày 30/12/2006 về việc kết quả xác định đơn của ông Đỗ Xuân Phùng thôn 12, xã Cẩm Hưng, do bà Hoàng Thị Sáu Chánh thanh tra kiêm trưởng đoàn thanh tra huyện Cẩm Xuyên có kết luận: “Đất ở của ông Hoàng Minh Bính có nguồn gốc từ năm 1993 và đã có nhà ở tại ô số 9 cạnh nhà ông Phùng. Đất của ông Bính đủ điều kiện hợp thức hóa và cấp giấy CNQSD đất theo Điều 50 Luật đất đai năm 2004, trên phần diện tích như đã quy hoạch năm 1993”.

Kết luận này phù hợp với giấy xác nhận của 3 nhân chứng: Đặng Quốc Huy – Địa chính xã Cẩm Hưng, Chủ tịch UBND xã Cẩm Hưng ngày 22/4/2004, xác nhận của ông Bùi Quang Trung – Trú tại tổ dân phố 8, thị trấn Cẩm Xuyên, ngày 8/9/2016. Ấy thế mà khi giải quyết thì các cơ quan có thẩm quyền lại chống lưng cho ông Đỗ Xuân Phùng nên ông Hoàng Minh Bính, không đồng ý về việc Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh báo cáo với Thanh Tra Chính Phủ. Đồng tình với giấy CNQSD đất của ông Đỗ Xuân Phùng thể hiện diện tích 260m2 (chiều dài 13m x 20m) tại lô số 8, nhưng theo quy định lô đất số 8 cũng có diện tích như các lô từ số 1 đến số 7 – Diện tích: 200m2 (10m x 20m).

Đúng với nội dung đơn ông Phùng xin cấp đất ngày 22/4/1993. Ngày 19/3/1993 được UBND xã đồng ý cấp theo quy hoạch dãy 1 (DT: 10mx20m), nhưng trong (bìa xanh) ghi 260m2. Trong thời gian ông Phùng được cấp (bìa xanh), ông Hưng địa chính xã đi học bồi dưỡng nghiệp vụ địa chính tại Thanh Hóa). Theo ông Bính về việc này, cho rằng: Ông Phùng có chỉnh sửa từ con số 10 thành số 13 để có diện tích 260m2. Từ chỗ gian dối đó, ông Phùng mới làm được giấy CNQSD đất từ 200m2 lên 260m2, chồng lên thửa đất lô số 9, đất ông Bính. Còn việc miển giảm 30% thì ông Phùng đã có một lô đất ở thị trấn Cẩm Xuyên bán lấy 6700.000.000đồng (có xác nhận của bà Trần Thị Hường và chồng là ông Nguyễn Doãn Diễn ngày 11-9-2016. Như vậy thử hỏi ông Phùng được giảm 30% theo chế độ ưu tiên gì? Có hội đồng xét duyệt không?

Qua đọc và nghiên cứu phần nội dung của các văn bản cho thấy. Thanh tra tỉnh chỉ hệ thống lại nội dung các Quyết định hành chính trong suốt 12 năm khiếu nại. Đồng thời đưa ra các lập luận không thuyết phục. Hợp thức hóa 60m2 đất có cạnh (3mx20m). Việc làm trái với quy định pháp luật, như kết luận của báo cáo số 05/BC-ĐT ngày 30-12-2006 của Thanh tra huyện Cẩm Xuyên.

Tại đơn khiếu tố kêu oan đề ngày 08/12/2016, đề nghị tiếp tục thực hiện Quyết định số 4309/QĐ-UBND, ngày 31-12-2009 của chủ tịch UBND tỉnh Hà Tĩnh là phù hợp với quy định của pháp luật. Bởi vì Quyết định này có hiệu lực pháp luật đã 7 năm nay bị Quyết định số 408/QĐ-UBND ngày 05-02-2016 của chủ tịch UBND tỉnh Hà Tĩnh hủy bỏ. Thiết nghĩ, đây là một việc làm trái quy định tại điểm a,c, khoản 2 Điều 138, mục 2 Luật đất đai năm 2003.

Ngày 05-02-2016, UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành Quyết định số 408/QĐ-UBND về việc thu hồi Quyết định số 4309/QD—UBND ngày 31-12-2009 của UBND tỉnh và hủy bỏ Quyết định số 7840/QĐ-UBND ngày 15-12-2008 của UBND huyện Cẩm Xuyên về việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa ông Hoàng Minh Bính và ông Đỗ Xuân Phùng, xã Cẩm Hưng, huyện Cẩm Xuyên là trái quy định. Hơn nữa đất của ông Bính đã được cấp giấy CNQSD mà phòng Tài nguyên và Môi trường thu giữ giấy CNQSD đất hợp pháp của ông Bính là trái quy định và không có Căn cứ để thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Để thực hiện trình tự thu hồi trên, Cơ quan ra quyết định thu hồi phải xem xét sự phù hợp giữa giấy CNQSD đất đã cấp với các quy định của pháp luật để ra các quyết định phù hợp.

Theo khoản 2 điều 25- NĐ 88/2009 quy định các trường hợp thu hồi giấy CNQSD đất thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân. Ngoài ra tại khoản 3 điều 25 - NĐ 88/2009 cũng quy định: Việc thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp đối với trường hợp không thuộc quy định của khoản 2 điều 42 Nghị định 181/2004/NĐ-CP và khoản 2 điều này chỉ được thực hiện khi có bản án hoặc quyết định của Toà án nhân dân đã có hiệu lực thi hành.

Thực tế có những vụ việc khi công dân khiếu nại đến Uỷ ban nhân dân đề nghị thu hồi giấy CNQSD đất đã cấp cho người khác ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người đi khiếu nại. Khi thụ lý vụ việc là thuộc thẩm quyền của UBND, song quá trình giải quyết khiếu nại thì bản chất sự việc là sự tranh chấp giữa các bên liên quan đến hợp đồng dân sự, thừa kế tài sản, tranh chấp về quyền sử dụng đất, về tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai...

Những loại việc này theo quy định phải được giải quyết theo trình tự tố tụng dân sự tại Toà án. Nếu UBND vẫn tiếp tục giải quyết là sai về thẩm quyền. Trong những trường hợp như vậy UBND nên hướng dẫn người khiếu nại thực hiện việc khởi kiện đến Toà án nhân dân để vụ việc được giải quyết đúng thẩm quyền.

Như vậy Quyết định số 4309/QĐ-UBND ngày 31-12-2009 V/v giải quyết tranh chấp đất đai giữa hộ ông Đỗ Xuân Phùng và hộ ông Hoàng Minh Bính ở xã Cẩm Hưng, huyện Cẩm Xuyên do ông Trần Minh Kỳ phó Chủ tịch UBND tỉnh Hà Tỉnh ký là Quyết định giải quyết cuối cùng. Hoàn toàn phù hợp với điểm a, điểm c, khoản 2 Điều 138 Luật đất đai năm 2003 và khoản 2 Điều 204, Luật đất đai năm 2013. Từ những phân tích và chứng minh trên cho thấy những diễn biến khiếu kiện liên quan đến tranh chấp đất đai giữa hộ ông Bính và hộ gia đình ông Phùng kể từ ngày 31/12/2009 về sau này đều là vi phạm pháp luật.

Chúng tôi gửi các thông tin nói trên tới UBND tỉnh Hà Tĩnh để được xem xét một cách “thấu tình, đạt lý”.

Tác giả: HỒ VĂN TRINH

Nguồn tin: Báo GIA ĐÌNH & PHÁP LUẬT ONLINE