Các đại biểu HĐND thị xã cũng lãnh đạo tỉnh tại kỳ họp thứ Nhất

 Tổ chức 12 kỳ họp, ban hành 74 nghị quyết

Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND thị xã đã tổ chức 12 kỳ họp, trong đó có 02 kỳ họp bất thường, đã ban hành 74 nghị quyết. Trong đó có 10 nghị quyết thường kỳ về mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế – xã hội; quốc phòng – an ninh 6 tháng và cả năm; 05 nghị quyết về quyết toán thu, chi ngân sách; 10 nghị quyết về phân bổ thu, chi ngân sách, vốn đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm và bổ sung giữa năm. Nhìn chung, việc ban hành các nghị quyết thường kỳ của HĐND thị xã kịp thời, đầy đủ, bảo đảm tính pháp lý và tính khả thi cao. Ban hành 22 nghị quyết chuyên đề và nghị quyết khác. Nội dung các nghị quyết ban hành dựa vào yêu cầu tình hình thực tiễn tại địa phương, bao gồm các lĩnh vực như: hỗ trợ thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; Đề án nâng cao chất lượng dân số; hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới; hỗ trợ giáo viên Mầm non ngoài biên chế và nhân viên kế toán, y tế; Đề án phát triển TDTT và Đề án xây dựng trường học điển hinh tiên tiến,… Ban hành 27 nghị quyết về mặt tổ chức nhân sự, chủ yếu là các nghị quyết bầu các chức danh chủ chốt và bộ máy HĐND đầu nhiệm kỳ, cho thôi làm nhiệm vụ Đại biểu HĐND do các đại biểu chuyển công tác, nghị quyết về miễn nhiệm và bầu bổ sung một số chức danh chủ chốt của HĐND và UBND thị xã.

Kỳ họp thứ 10 – HĐND thị xã khóa V

Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, trên cơ sở nghị quyết của HĐND thị xã cũng như các văn bản chỉ đạo của cấp trên, UBND thị xã đã chỉ đạo, điều hành các ban, ngành, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện thắng lợi các mục tiêu mà nghị quyết HĐND đề ra. Quá trình triển khai thực hiện có sự chỉ đạo, phối hợp, giám sát của Thường trực HĐND, các Ban HĐND thị xã.

Các nghị quyết HĐND thị xã ban hành đều đảm bảo tính hợp Hiến, hợp pháp, đúng quy trình, thủ tục, thẩm quyền ban hành, mang tính khả thi cao, gắn với đời sống của Nhân dân, thể hiện như việc ban hành các nghị quyết thường kỳ về kế hoạch thực hiện mục tiêu kinh tế – xã hội; quốc phòng – an ninh 6 tháng và hàng năm; nghị quyết về phân bổ thu, chi ngân sách, vốn đầu tư XDCB hàng năm và giữa năm đã tạo điều kiện cho chính quyền các cấp, các, ban, ngành, đơn vị tổ chức thực hiện theo các mục tiêu, kế hoạch đã được quyết nghị. Trong quá trình thực hiện đã có sự điều chỉnh hợp lý nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu đã đề ra.

Đại biểu HĐND thị xã thực hiện quyền chất vấn tại kỳ họp

Một số nghị quyết chuyên đề đã đáp ứng được nguyện vọng của đa số Nhân dân và thực tế tại Hồng Lĩnh như các chuyên đề hỗ trợ phát triển sản xuất nụng nghiệp và xây dựng nông thôn mới; hỗ trợ giáo viên Mầm non ngoài biên chế và nhân viên kế toán, y tế,… Công tác triển khai, quán triệt và tổ chức thực hiện tốt, đảm bảo quy trình dân chủ, được Nhân dân đồng tình ủng hộ. Các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện cụ thể, kịp thời, sát với tình hình thực tế; Thường trực HĐND và các Ban HĐND thị xã, Thường trực HĐND phường, xã đã tiến hành giám sát việc thực hiện các nghị quyết được ban hành.

Tổ chức thành công 29 cuộc giám sát chuyên đề

Từ năm 2011 đến nay, Thường trực HĐND và các Ban HĐND thị xã đã tổ chức 29 cuộc giám sát chuyên đề, cụ thể: Thường trực HĐND: thành lập 15 đoàn giám sát; Ban Kinh tế – Xã hội: Thành lập 07 đoàn giám sát; Ban Pháp chế: Thành lập 07 đoàn giám sát.

Bên cạnh việc giám sát theo chuyên đề, Thường trực HĐND, các Ban, các Tổ HĐND thị xã thực hiện tốt việc giám sát thường xuyên đối với việc ban hành các văn bản của UBND cùng cấp, nghị quyết HĐND phường, xã; Việc xem xét báo cáo công tác hàng năm của Thường trực HĐND, các Ban HĐND, UBND, TAND, VKSND thị xã được HĐND chú trọng, nhờ đó chất lượng các báo cáo ngày càng cao. Tổ chức 02 lần lấy phiếu tín nhiệm đối với những người giữ chức vụ do HĐND bầu tại kỳ họp thường kỳ giữa năm 2013 và kỳ họp cuối năm 2014. Việc lấy phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do HĐND bầu được thực hiện theo đúng luật định và phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban MTTQ cùng cấp theo các văn bản hướng dẫn của cấp trên.

            Việc trình bày các báo cáo, thảo luận và chất vấn tại các kỳ họp ngày càng đổi mới, có chất lượng, tiết kiệm thời gian, trong các kỳ họp có bình quân từ 20 – 25 ý kiến chất vấn và trả lời chất vấn của các cơ quan, đơn vị. Nội dung các ý kiến chất vấn chủ yếu xoay quanh các vấn đề về quy hoạch, quản lý quy hoạch, tài nguyên, môi trường, chế độ chính sách và công tác XDCB, GPMB các dự án; giáo dục và đào tạo, y tế, tư pháp,… Thường trực HĐND và các Ban HĐND thị xã trên cơ sở báo cáo tổng hợp của Thư ký kỳ họp, thực hiện giám sát thường xuyên về ý kiến trả lời chất vấn và trả lời ý kiến, kiến nghị cử tri của các cơ quan, ban, ngành, đôn đốc việc thực hiện, đồng thời có biện pháp chỉ đạo các cơ quan có thẩm quyền xử lý những sai phạm của cơ quan, tổ chức, cá nhân. Nhờ đó, vai trò cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, cơ quan đại diện cho ý chí nguyện vọng của Nhân dân địa phương ngày càng được khẳng định, được Nhân dân tin tưởng và tín nhiệm cao.

HĐND thị xã cũng đã phối hợp chặt chẽ với các đoàn giám sát của Đoàn ĐBQH tỉnh, Ban thường trực UBMTTQVN tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh và các phường, xã tiến hành nhiều hoạt động giám sát chuyên đề khác. Sự phối hợp đó đã tạo ra mối quan hệ gắn bó giữa HĐND các cấp, giữa HĐND và UBMTTQ,… trong thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của HĐND.

Hoạt động giám sát đã đem lại nhiều kết quả tích cực, giúp các cấp, các ngành phát hiện kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực thi chính sách, pháp luật của Nhà nước trên địa bàn và việc thực hiện các nghị quyết của HĐND tỉnh, HĐND thị xã để kịp thời chấn chỉnh, bổ khuyết công tác chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội của địa phương. Nhiều đề xuất, kiến nghị của Thường trực, các Ban và các đại biểu HĐND thị xã đã giúp các cấp, các ngành nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc của Nhân dân như vấn đề thực hiện các chế độ, chính sách đối với đối tượng bảo trợ xã hội, người có công trên địa bàn; bảo vệ môi trường, quản lý và chỉnh trang đô thị; chấn chỉnh công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cải cách hành chính, việc giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri và thực hiện các kết luận giám sát; việc thực hiện các nghị quyết của HĐND cấp tỉnh và thị xã trên các lĩnh vực; công tác thu ngân sách; công tác tư pháp,… Mặt khác, qua giám sát đã giúp HĐND thị xã có điều kiện nhìn nhận, đánh giá các quyết sách của mình, đồng thời cung có căn cứ thực tiễn để ban hành các nghị quyết sát đúng với thực tiễn và có tính khả thi cao.

 Tổ chức 20 đợt TXCT trước và sau mỗi kỳ họp

Công tác TXCT được đa số các đại biểu HĐND quan tâm, các đại biểu đã dành nhiều thời gian và thực hiện tốt công tác TXCT trước và sau các kỳ họp. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND thị xã đã tổ chức 20 đợt TXCT trước và sau mỗi kỳ họp (mỗi đợt từ 10 – 12 điểm) với tỷ lệ Đại biểu HĐND tham dự trên 90%, một số đại biểu vắng mặt đều có lý do chính đáng, được báo cáo rõ với cử tri. Trong các đợt TXCT, ngoài các Đại biểu HĐND, thị xã còn mời lãnh đạo các ban, ngành, đoàn thể có liên quan đến những lĩnh vực mà cử tri quan tâm để trao đổi, giải thích những vấn đề thuộc thẩm quyền giải quyết và tiếp thu ý kiến. Hình thức TXCT ngày càng được mở rộng, ngoài tiếp xúc tại nơi cư trú còn tổ chức TXCT theo chuyên đề, nơi làm việc… đã thu hút được đông đảo cử tri tham gia, có nhiều ý kiến có tính chất xây dựng.

Đại biểu HĐND thị xã tiếp xúc cử tri trước kỳ họp

Chất lượng báo cáo tổng hợp ý kiến cử tri cũng như trả lời ý kiến cử tri ngày càng có chất lượng hơn. Công tác TXCT ngày càng được đổi mới và nâng cao, thể hiện được tính dân chủ, rộng rãi và thu hút được số lượng ngày càng đông cử tri tham gia tiếp xúc với bình quân trên 100 cử tri tham gia tại mỗi điểm và có từ 15 – 20 lượt ý kiến phát biểu.

Tiếp nhận 12 đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân

Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Thường trực HĐND, các Ban HĐND, các Tổ đại biểu HĐND đã tổ chức 02 buổi khảo sát thực tế theo đơn đề nghị của công dân, cùng làm việc có sự tham gia của các phòng, ban, ngành liên quan để giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân. Tiếp nhận 12 đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh. Nội dung các đơn thư chủ yếu xoay quanh vấn đề giải quyết tranh chấp đất đai, giải phóng mặt bằng các dự án, công tác làm đường giao thông nội phường chưa đúng quy định của pháp luật, trách nhiệm của cán bộ, công chức trong giải quyết đơn thư của công dân … Đồng thời, Thường trực HĐND thị xã cũng đã ban hành 10 công văn chuyển các đơn kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân tới các cơ quan, ban, ngành có thẩm quyền giải quyết theo quy định của Quy chế hoạt động của HĐND các cấp và Luật khiếu nại, tố cáo; 02 đơn tổ chức khảo sát thực tế để xác minh cụ thể và có kết luận sau xác minh. Kết quả làm việc đã cơ bản giải đáp được những yêu cầu, nguyện vọng của công dân, được Nhân dân đồng tình.

   Để đạt được kết quả đó, từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Thường trực HĐND thị xã đã thể hiện được vai trò nòng cốt trong việc tổ chức, điều hoà, phân công, phối hợp mọi hoạt động thường xuyên của HĐND. Thường trực HĐND ngày càng phát huy được tính chủ động trong quá trình điều hành và xử lý công việc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao. Đối chiếu với nhiệm vụ, quyền hạn được quy định tại Luật tổ chức HĐND và UBND, Luật ban hành Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND và các văn bản pháp luật liên quan, Thường trực HĐND đã thực hiện tốt nhiệm vụ của mình, nhất là công tác chuẩn bị nội dung và tổ chức các kỳ họp của HĐND; tổ chức các hoạt động giám sát chuyên đề và đột xuất; phối hợp với UBND thị xã xử lý các vấn đề phát sinh giữa hai kỳ họp; phân công, điều hoà, phối hợp hoạt động của các Ban HĐND; tiếp dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; dự kiến chương trình công tác năm sau trình HĐND quyết định; tổ chức các lớp bồi dưỡng kỹ năng hoạt động cho đại biểu dân cử… Bên cạnh đó, Thường trực HĐND thường xuyên nghiên cứu đổi mới phương thức hoạt động để không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND, nhất là chất lượng các kỳ họp của HĐND.

Hoạt động của Thường trực HĐND luôn luôn gắn liền với hoạt động của cấp uỷ và phối hợp chặt chẽ với Mặt trận, các đoàn thể quần chúng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương trên cơ sở nhiệm vụ, quyền hạn đã được pháp luật qui định, đã góp phần quan trọng vào việc xây dựng, củng cố chính quyền cơ sở. Có thể khẳng định rằng, Thường trực HĐND đã từng bước nâng cao được hiệu lực, hiệu quả hoạt động của mình, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng ở địa phương.

Ngoài ra, hoạt động của các Ban HĐND thị xã từ đầu nhiệm kỳ đến nay đã có nhiều chuyển biến tích cực về chất lượng và hiệu quả. Các tổ đại biểu HĐND thị xã đã phát huy được vai trò, trách nhiệm của mình theo luật định. Hầu hết đại biểu HĐND thị xã đã tích cực hoạt động, thể hiện trách nhiệm của người đại biểu trước Nhân dân. Tuyệt đại đa số đại biểu HĐND có khả năng hiểu biết, nắm vững và vận dụng tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đồng thời gương mẫu chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, gần gũi quần chúng để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân và phản ánh trung thực với HĐND tại các kỳ họp. Sau mỗi kỳ họp, các đại biểu đã tích cực vận động Nhân dân hưởng ứng thực hiện nghị quyết của HĐND. Đa số đại biểu HĐND đều dự đầy đủ các kỳ họp, có nhiều cố gắng tham gia các hoạt động giám sát và đóng góp nhiều ý kiến quan trọng để HĐND xem xét, thảo luận, quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương. Ngoài ra, một nguyên nhân nữa cần phải kể đến đó là sự phối hợp của các cơ quan chức năng liên quan đối với hoạt động của cơ quan dân cử; hoạt động của cơ quan dân cử được Đảng, Nhà nước quan tâm, có cơ chế, quy định rõ ràng minh bạch về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức theo từng cấp; Chất lượng đại biểu HĐND thị xã khóa V tương đối đồng đều, hầu hết các đại biểu đều có trình độ chính trị và chuyên môn cao, lại có sự kế thừa của nhiệm kỳ trước nên quá trình tiếp cận nhiệm vụ nhanh và vận dụng đạt hiệu quả cao; Các điều kiện đảm bảo cho hoạt động đại biểu được trang bị đầy đủ; tổ chức tập huấn, hội thảo được Thường trực HĐND tỉnh và thị xã quan tâm, tạo điều kiện; Sự tin tưởng, đồng tình của các bậc cử tri đối với hoạt động của cơ quan dân cử, ý thức chính trị của Nhân dân trên địa bàn tương đối tốt.

Tiếp tục nêu cao tinh thần trách nhiệm vì thị xã dưới chân núi Hồng phát triển bền vững, sớm trở thành đô thị loại III văn minh, giàu đẹp (ảnh: Đăng Ban)

Năm 2016 là năm kết thúc nhiệm kỳ hoạt động của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016 và tiến hành bầu cử Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021. HĐND thị xã đã xác định những nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung thực hiện là chuẩn bị tốt các điều kiện cho việc tổng kết nhiệm kỳ hoạt động; trong đó, tập trung đánh giá những ưu điểm, hạn chế trong công tác tổ chức và phương thức hoạt động của HĐND đối với từng lĩnh vực; trên cơ sở đó rút ra bài học kinh nghiệm, đề xuất phương hướng và kiến nghị, giải pháp về kiện toàn tổ chức, đổi mới phương thức hoạt động cho nhiệm kỳ sau; Thường trực HĐND thị xã đang phối hợp tích cực chuẩn bị cho cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021. Nhiệm kỳ mới, chắc chắn sẽ có một số vị tiếp tục tái cử Hội đồng nhân dân khóa VI, nhưng dù có tái cử hay không tái cử, dù ở cương vị công tác nào, chắc hẳn các đại biểu cũng sẽ tiếp tục nêu cao tinh thần trách nhiệm, cống hiến công sức, trí tuệ của mình vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”, vì thị xã dưới chân núi Hồng phát triển bền vững, sớm trở thành đô thị loại III văn minh, giàu đẹp./.

                                          ĐẶNG MINH KHANG – Phó Chủ tịch HĐND thị xã Hồng Lĩnh